在全省工商系统学习实践科学发展观
落实“五摒弃、五树立”主题实践活动、党的基层
组织建设年活动及“讲党性、重品行、作表率”活动
汇报交流会上的讲话
（2008年11月14日）
段仕华
同志们：
今年4月以来，为了深入学习实践科学发展观，全省工商系统按照中组部、省委和国家工商总局以及省局党组的部署和要求，认真开展了落实“五摒弃、五树立”执法理念、大力推进“四化”建设、努力做到“四个统一”主题实践活动，党的基层组织建设年活动及全省工商系统人事教育部门“讲党性、重品行、作表率”活动（以下简称“主题实践活动”）。在前几个阶段的工作中，省局党组、各单位精心组织，统筹安排，把学习实践科学发展观活动与“主题实践活动”结合起来，与推进当前工作结合起来，取得了较好效果，达到了预期目的。今天，省局党组召开这次会议，主要任务是继续深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，继续深入贯彻落实省第十次党代会和省委十届二次全会精神，继续深入贯彻落实中组部和省委关于组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动的精神，继续深入贯彻落实全国、全省工商行政管理工作会议精神，回顾总结前三个阶段的工作，对“主题实践活动”下一步的工作进行再动员、再部署。并通过活动开展，达到“四真”、“三入”、“两带头”的成效（即：对科学发展观广大党员干部要真学、真信、真懂、真用，要使科学发展观入脑、入心、入理，领导干部要带头学习、带头实践），不断将学习实践活动推向深入。
按照大会的日程安排，市（州、地）工商局代表、省局机关处（室）代表、县级局代表和基层工商所的代表，从不同的角度汇报交流了本单位、本部门的工作情况，讲得都很好，听了很受启发。希望大家认真学习借鉴，把他们的好做法、好经验运用到今后的活动中去。下面，围绕这次会议的任务，我讲三点意见。
一、前几个阶段工作取得明显成效
全系统深入学习科学发展观，贯彻落实“五摒弃、五树立”执法理念、大力推进“四化”建设、努力做到“四个统一”主题实践活动暨党的基层组织建设年活动动员大会及全省工商系统人事教育部门“讲党性、重品行、作表率”活动动员大会召开以来，各级各职能部门认真学习贯彻省局动员会精神，高度重视，迅速行动，精心组织，推动活动健康顺利进行，取得了明显成效。
一是高度重视，切实加强组织领导。为把“主题实践活动”引向深入，省局党组对在全系统广泛开展的“三项”活动高度重视，专门召开局党组会，及时研究提出了贯彻落实意见。各市（州、地）局党组，按照省局的统一部署和要求，结合自身工作实际，对扎实开展好活动提出了要求。为加强活动的组织领导，各级各职能部门，按照“三项”活动的不同要求，分别成立了活动指导小组及其办公室，建立了工作责任制，形成了主要领导负总责、分管领导牵头抓、领导班子成员协助抓、活动指导小组办公室具体抓的工作格局。在活动中，各级各职能部门普遍采取派出督导组、开展调研、召开汇报会等形式，加强对开展活动的指导、督促和检查。各单位还采取编简报、出画册、在红盾网开设专栏、设立宣传栏、新闻媒体报道等多种形式，及时反映全系统加强队伍建设、加强作风建设、加强素质锻炼的好做法好经验；反映工商干部在转变执法理念、创新监管方式、提高执法水平的新面貌新变化；反映人事教育部门和广大人事教育干部加强自身建设、坚持“五先五性、四自四慎”（五先：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。五性：政治立场的坚定性；服务大局的自觉性；组织工作的原则性；改革创新的敏锐性；抵制歪风邪气的战斗性。四自：自重、自省、自警、自励。四慎：慎权、慎独、慎微、慎友。）的好方法新风采，营造了浓厚的活动氛围。
二是措施有力，活动发展健康顺利。为推动“主题实践活动”深入扎实地开展，各级各部门结合自身实际，研究提出了许多有针对性的工作措施。省局先后下发了《全省工商系统深入落实“五摒弃、五树立”执法理念、大力推进“四化”建设、努力做到“四个统一”主题实践活动实施方案》和《关于在全省工商行政管理系统开展党的基层组织建设年活动的实施意见》及《关于在全省工商系统人事教育部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动的实施方案》，并根据“三项”活动的具体内容和要求，分别制定了各个阶段的具体工作方案，明确了工作内容和主要措施。各级各职能部门制定下发了实施方案，对各阶段的工作进行了细化。比如：在“动员部署、学习教育”阶段，普遍采取了集中学习、专题讲座、办培训班、个人自学、网上学习等多种形式，组织干部职工认真开展理论学习。同时，通过建立和落实考勤登记、督促检查等学习制度，做到了学习内容、学习时间、学习人员、学习效果“四落实”。在“征求意见、查找问题”阶段，各级各部门围绕贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，围绕贯彻落实省第十次党代会和省委十届二次全会精神，围绕贯彻落实中组部和省委关于组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动的精神，围绕贯彻落实全国、全省工商行政管理工作会议精神，联系工商行政管理工作和广大工商干部实际，联系加强基层组织建设和队伍建设实际，联系人事教育工作和人教干部实际，采取召开座谈会、调查研究、谈心交心、分组讨论、网上交流等形式，广泛开展了解放思想大讨论，促进了工商干部思想进一步解放，提出了一些推动工商行政管理各项工作的创新举措。认真梳理和总结全省工商干部在政治意识、大局意识、服务意识、纪律意识、创新意识、思想观念、工作作风、执法方式、监管方法和人事教育干部在坚持“五先”、“五性”、“四自”、“四慎”以及各级党组织在增强基层党组织的凝聚力、战斗力，团结带领广大党员干部履行工商行政管理职能，服务和促进地方经济发展、推动本单位各项工作等方面的问题。全系统还通过开展深入基层、深入群众、深入职工干部和走进每个基层单位、走进广大服务对象、走进全系统每个党员干部的“三深入、三走进”活动，分别向本系统职工干部、各级党委（政府）、广大人民群众、广大消费者和有关单位征求意见，力求找准工作症结、树好工商形象、构建和谐工商。通过学习教育和自查互查，广大工商干部进一步提高了思想理论素质，加深了对全面落实科学发展观的认识和理解，增强了落实“五摒弃、五树立”执法理念、大力推进“四化”建设、努力做到“四个统一”的自豪感和责任感；进一步加强了党性锻炼和品德教育，增强了宗旨意识和群众观念；进一步认清了新形势下工商行政管理工作的任务和要求，明确了差距和不足，增强了努力完成工作任务的信心和决心；进一步深化了对“主题实践活动”内涵和基本要求的理解，提高了对开展活动重要性和必要性的认识，增强了加强自身建设的内在动力，为推动活动深入开展打下了坚实的基础。
三是注重创新，活动内容不断丰富。各单位在总结继承以往好做法、好经验的基础上，紧密结合实际，创造性地开展工作，创新活动形式，丰富活动内容，不断把活动引向深入。省局组织全系统干部职工集中开展了“五摒弃、五树立”征文活动，“五摒弃、五树立”心得体会交流活动，人事教育部门“讲党性、重品行、作表率”征文活动，“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，检验了活动成果，形成了强大的活动声势。同时，狠抓了党组（党委）中心组的学习，并选派了9名厅级干部参加了省委党校举办的学习贯彻十七大精神研讨班。在花溪我们成功举办了领导干部学习贯彻党的十七大精神培训班，全系统有80名处级干部参加了培训，在花溪我们还举办了有50人参加的工商干部岗位业务能力培训班，加强了对基层干部的培训，提高他们的素质和能力。继续抓好“六项禁令”的贯彻落实，层层签订了党风廉政建设责任书，深入开展了基层工商所和县级局窗口部门面向监管服务对象代表的述职述廉工作。特别是在全省组织系统开展的“讲党性、重品行、作表率”活动演讲竞赛、公文写作等系列活动中，全系统各级领导各级人事部门高度重视、精心组织，广大人事教育干部积极参与，取得了团体三等奖的好成绩。在省委组织部2008年5月29日召开的全省组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动第二阶段动员部署会上，我局介绍了第一阶段的经验等等。在省局的带动下，各级各部门也开展了形式多样的活动，巩固和检验活动成果。一些单位和部门还采取举办“主题实践活动”演讲比赛、知识竞赛，开办专题讲座、报告会，开展业务技能竞赛、岗位练兵等活动，强化活动效果，提高活动的针对性和实效性。“5.12”汶川特大地震灾害发生后，各级各部门迅速把支援抗震救灾工作列入“主题实践活动”的内容，全系统广大干部职工积极捐款、交纳特殊党费，深入全省各级市场组织、检查救灾物资，以实际行动展示了为党分忧、为民解难的工商干部新形象。据统计，全系统工商干部捐款4461087元，组织个私协会会员捐款14071382元。举世瞩目的2008北京奥运会开幕后，为了确保奥运期间市场安全，维护市场秩序，各级领导带头深入基层、深入市场，检查市场秩序和干部队伍工作情况，带头实践“主题实践活动”。
四是学用结合，推动工作向前发展。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。用科学发展观指导实践、解决问题、推动工作，是学习实践科学发展观的出发点和落脚点。为此，各单位各部门发扬理论联系实际的学风，把开展“主题实践活动”与加强队伍建设、加强作风建设、加强素质锻炼和转变执法理念、创新监管方式、提高执法水平结合起来，与谋划和推动工商工作结合起来，与解决人事教育干部中的重点难点问题结合起来，坚持边学边查边改，把活动的成效体现到解决突出问题、推进工作发展上来。各级各部门按照科学发展观、十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会以及全国、全省工商行政管理工作会议对工商工作提出的新要求，认真查找工作中存在的突出问题，进一步完善了今后的工作思路、工作目标和工作措施，对当前和今后一个时期的各项工作进行了全面部署。各单位各部门进一步加大监管工作的创新力度，进一步加大基层组织的建设力度，进一步加大人事教育工作的自身建设力度，着力破解工商行政管理工作中的“四个思想、一个倾向”，即：“管”字当头的强势执法思想，“执法就是执罚”思想，“限制为主”把关思想，“监管就是查案”的思想和“随意执法”倾向；着力破解基层党组织中战斗堡垒不强、党员先锋模范作用不好、基层组织工作不力等问题；着力破解人事教育工作中的重点难点问题。省局党组先后组成9个调研组，围绕学习实践科学发展观、开展“
主题实践活动”，深入基层开展调查研究，推动工作落实。据统计，活动开展以来，各地各部门共解决影响工作发展、队伍建设、干部形象的突出问题325个。
同志们，在看到前阶段工作成绩的同时，也要看到，学习实践科学发展观、深入落实“主题实践活动”仅仅是开了个头，不能盲目乐观，估计过高，工作中还存在着发展不平衡的问题。一是有的单位对开展活动重视不够，责任不够明确，措施不够有力，工作抓得不很紧、抓得不很实，存在得过且过的思想；二是有的单位思想发动不够广泛深入，少数干部参与活动的积极性不高，存在被动应付的现象；三是有的单位没有紧密结合本地本单位实际，泛泛而抓，工作一般化，活动的开展还不够深入、不够具体；四是有的单位对开展“主题实践活动”与抓好今年各项工作的关系处理得不够好，还存在顾此失彼的现象，等等。这些问题制约着活动的健康顺利发展，必须引起高度重视，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。
二、要进一步提高认识，把活动不断引向深入
关于下一阶段的工作安排，三个活动的实施方案已经作了明确。各单位各部门要按照实施方案的要求，结合各自实际，抓紧制定具体工作方案，并认真组织实施。在这里，我重点强调以下三个问题：
第一、要进一步统一思想，充分认识学习实践科学发展观，搞好“主题实践活动”的重要性。今年以来，我们之所以在全系统广泛开展“五摒弃、五树立”主题实践活动，大力开展党的基层组织建设年活动，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。就是因为，开展主题实践活动是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的客观要求，是履行工商行政管理职能和努力做到“四个统一”的基本要求，是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。只有通过“主题实践活动”，才能够进一步提高广大工商干部的政治意识、大局意识、服务意识、纪律意识和创新意识，才能够进一步树立广大人事教育干部可亲、可敬、可信、可靠的形象，才能够进一步增强各级党组织凝聚力、战斗力和向心力。
第二、要把学习教育贯穿活动始终，不断巩固和运用好学习教育成果。抓好学习教育、强化理论武装，是开展活动的首要任务，是推动活动深入开展的重要保证。要坚持把学习教育贯穿活动始终，根据每个阶段、每个环节的工作特点，有针对性地搞好理论知识的学习，进一步打牢思想理论基础。当前，首要任务就是要在抓好科学发展观学习的同时，继续抓好十七大、党章、中国特色社会主义理论体系、全国组织工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会、省委“1+9”文件精神、全省组织工作会议精神、全国和全省工商行政管理工作会议精神以及《贵州省工商行政管理人员职业道德规范》的学习，为下一阶段工作搞好思想武装。同时，要认真开展向晋兴潮同志学习和向抗雨雪冰冻灾害以及“5.12”地震灾害中涌现出来的优秀党员干部的学习活动,对照先进典型查找问题和不足。
第三、要紧密联系实际，认真研究开展好“主题实践活动”的具体措施。研究开展“主题实践活动”的具体措施，既是活动本身的工作要求，又是对活动的升华和拓展。各级各部门一定要在找准问题的基础上，认真对照科学发展观的要求，用发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法审视我们的发展，对照“五摒弃、五树立”、“讲党性、重品行、作表率”以及加强基层党组织建设的基本要求，围绕如何转变执法理念、创新监管方式、提高执法水平，围绕如何保持和践行政治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性，围绕如何提高基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，联系本单位本部门的工作实际，联系广大党员干部的思想实际，切实找准开展工作的主攻点和解决问题的切入点,认真研究既体现时代精神、又反映工商特征，既符合实践要求、又满足群众需要的工作措施，真正把学习实践科学发展观、深入开展“主题实践活动”的各项工作落到实处。
三、进一步加强组织领导，确保活动健康顺利开展
学习实践科学发展观，深入开展“主题实践活动”是一个系统工程，任务重，环节多，时间长，联系广，要求高。能否健康顺利开展，达到预期目的，关键在于加强组织领导。各级各部门一定要高度重视，摆上重要日程，抓紧、抓好、抓实。
一是加强组织领导，进一步发挥好领导干部的示范带头作用。榜样的力量是无穷的。要把学习实践科学发展观，深入开展“主题实践活动”的各项工作落到实处，就必须要强调领导干部的示范带头作用。学习实践科学发展观、开展“主题实践活动”，主体是全体党员，重点是领导干部。在活动中，领导干部既是学习实践者，又是组织领导者。各单位的主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，主动研究重大问题，搞好把关定向，建立责任体系，层层抓好落实。要形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制，明确任务，强化责任。要在抓好分管部门开展活动的同时，带头学习、带头实践，切实做出表率。
二是加强宏观指导，进一步抓好督促检查。各级活动指导小组及其办公室要加强工作指导，搞好调查研究，及时发现问题，提出工作建议和意见。要弘扬求真务实的作风，切实抓好学习实践科学发展观、深入开展“主题实践活动”的各项工作，特别是全系统各级领导干部要深入基层和监管执法第一线，了解实情，发现问题，解决困难，指导工作，切实做到有部署、有检查、有总结。通过建立健全考核检查机制，确保学习实践科学发展观、深入开展“主题实践活动”的组织领导、工作目标任务、工作措施、工作责任落到实处。
三要进一步加强舆论宣传。各单位要通过新闻媒体、网络平台、活动简报等，大力宣传开展活动中的好经验、好做法，宣传工商部门创新执法理念和市场监管方式方法、推进“四化”建设、服务地方经济发展的新气象，宣传工商干部文明执法、秉公执法、执法为民的新风采，宣传人教部门加强自身建设的新变化，宣传人教干部加强自身修养、加强党性锻炼的新风貌，切实为活动的开展创造良好氛围。
四要正确处理学习实践科学发展观、深入开展“主题实践活动”与抓好今年各项工作的关系。要统筹兼顾，合理安排，把握好活动的节奏和进度，把开展活动与抓好今年各项工作紧密结合起来，用开展活动的实际效果推动各项工作，用各项工作任务的高质量完成来检验活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。
同志们，学习实践科学发展观、深入开展“主题实践活动”已进入关键阶段，工作任务十分繁重。希望大家再接再厉，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，扎扎实实地抓好各项工作，不断把活动引向深入，确保活动达到预期目的，取得满意效果。