科学发展观情况分析检查报告评议大会

　　为扎实搞好我局领导班子分析检查报告的群众评议工作，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部职工在科学发展上的共识，使群众评议成为凝聚人心、调动群众积极性的过程。6月24日下午，毕节地区工商局党组召开了科学发展观情况分析检查报告评议大会。地区局机关全体干部、事业单位负责人、各县、市局主要负责人、监管服务对象等65人参加了评议大会。

　　党组书记、局长李廷桥同志首先代表领导班子作《毕节地区工商局党组贯彻落实科学发展观活动分析检查报告》。《报告》主要对毕节地区工商局党组开展科学发展观活动的情况、贯彻落实科学发展观的情况、贯彻落实科学发展观形成的重要共识进行认真总结，对存在的突出问题和原因进行了深刻剖析，并提出了进一步贯彻落实科学发展观的努力方向。

　　会上还就局领导班子分析检查报告撰写过程和内容进行了说明。全体参会人员就领导班子分析检查报告作了客观、公正的评议。评议的内容主要包括以下几个方面：一是领导班子对科学发展认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。此次评议共发出评议表65份，收回65份，满意率达97%。

“三级联动”  初显成效

──六盘水市工商局“三级联动”工作机制运行情况

　　按照创新和完善体制机制工作要求，我局在开展深入学习实践科学发展观活动中，通过深入研究和讨论，对去年制定的“三级联动”工作机制进行了大幅度修改。经过一段时间的运行，效果怎样，还有待检验。按照新制定的《六盘水市工商行政管理系统“三级联动”工作机制实施办法》，市工商局组成两个行政督察小组，于6月15至19日分别对市局14个科室、6个县区局及部分工商所，进行了2009年第二季度行政督察。行政督察，重点围绕各单位是否按要求按时限完成第二季度相关工作。同时，收集自修改后试行的“三级联动”工作机制存在的不足。

　　市工商局行政督查组按照《市局科室行政督察表》的内容，通过听取科室人员的汇报、查阅资料等方式等对市局14个科室进行检查。随后按照《县区局行政督察表》的内容，对6个县区局机关及部分工商所、市场和市场主体等进行了检查。从检查总体情况来看，各单位履行职能和职责的能力进一步加强，落实“三级联动”的相关措施逐步建立和完善，二季度工作任务基本完成，基本形成了廉洁、务实、求进的工作氛围，各项工作逐步步入了制度化、规范化的轨道，队伍作风良好，市场秩序比较规范，总的工作情况良好。表现在以下几个方面：

一、四个认识到位

　　各单位能够充分认识到“三级联动”工作机制的重要意义，高度重视，从思想认识入手，统一了本单位的认识。一是认识到“三级联动”是工商行政管理职能转变以后，确保省局提出的两个不出问题的有力举措；二是认识到“三级联动”是落实国家工商总局提出的实现“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的有效载体；三是认识到“三级联动”有利于转变工作作风、提高队伍素质；四是认识到“三级联动”是全面推动工作狠抓工作落实的好机制。

二、市局科室各项工作全面开展

　　市局各科室能够按照“三级联动”和党风廉政建设、“一岗双责”责任制的要求，结合实际，将党风廉政建设工作与主要工作同规划、同布置，不断加强政治学习和业务学习，加强廉政、务实、求进意识，有效的推动二季度工作的开展。一是按时限按要求积极制定科室季度工作要点及标准；二是积极的组织科室人员开展专项督察，检查县区局工作的完成情况，指导县区局完善相关的工作资料；三是能够通过专项督察发现县区局工作中存在的不足，为县区局作好相应的工作指导，进一步推进了工作的有效开展。

三、各县区局效能监察全面开展

　　各县区局能够按照党风廉政建设和“一岗双责”责任制的要求，结合自身工作实际全面开展工作。一是各县区局将“三级联动”工作纳入到重要工作日程，及时分解市局季度工作要点，按要求制定下发了效能监察的工作要点及检查标准，使工作统筹安排，目标明确；二是按要求开展了效能监察工作，指导工商所完成相关工作；三是及时下发了《效能监察通报》，对发现的问题积极想办法解决，对第一季度行政督察发现的问题切实进行了整改，确保了各项工作完成。

四、工商所市场巡查力度进一步加大

从抽查的基层工商所的情况看，都能够正确的认识“三级联动”的重要意义，全面落实“三级联动”工作机制，切实转变工作作风，加强工商所的基础工作。一是能全面的开展“洗脸”工作，切实的掌握市场的动态；二是每周能按要求开展工作例会，开展政治业务学习、党风廉政学习，听取巡查组汇报，对工作进行点评，并安排本周工作；三是巡查组能够按照工作安排开展每周的市场巡查，认真做好巡查记录，对巡查出的问题及时处理；四是所长能够对巡查组的工作情况进行检查，促使工作到位；五是能够把开展的工作资料进行梳理，对完成的工作能够提供相应的工作资料。

五、各县区局好的做法

　　通过此次“三级联动”机制的运行，各县区局不断推出一些好的做法。如：六枝特区工商局结合“三级联动”机制制定了《待岗制度（试行）》和《股室定点帮助指导工商所工作实施意见（试行）》，同时，设立“警示台”对发现问题较多的工商所进行警示告知。盘县工商局不断加强学习教育培训，“一月一法、一季一考”工作成效显著，以闭卷形成开展考试，对前三名给予奖励，增强了干部职工加强学习的意识。水城县工商局坚持“政务公开会审表制度”，政务公开工作程序规范，资料齐全，管理科学。钟山工商分局采取多种方式开展政务公开工作，除常规的公开方式，还将局政务公开内容放在钟山区政府网站进行公开，广泛接受社会监督。钟山开发区工商分局积极拓展办案领域，在商业贿赂案件、制假售假案件、食品添加剂案件、商标案件、广告案件等都有所突破。红果开发局工商分局不断加强执法人员的办案素质，案件质量较高，案卷装订规范，案件调查事实清楚、定性准确、程序合法、处罚恰当，处罚决定书的制作规范。

六、存在的不足

　　通过第二季度的行政督查，我们也发现了一些不足，主要表现在：一是工作开展不够平衡。二是行政执法工作开展不够平衡。三是经济户口动态化建设不够平衡。四是重点行业监管还存在漏洞。五是少数基层干部素质有待提高。

　　通过第二季度行政督察，“三级联动”工作机制在全市工商系统基本形成了横向、纵向联动，它是工商工作和形式的统一，是一个狠抓工作落实行之有效的方法。该机制的运行促进了全市工商工作从“收费监管型”向“监管执法服务型”的重大转变，且转型后干什么、如何干的思路逐步清晰，全市工商工作与以前相比大大的改观，干部职工素质得到了提升、服务意识得到了增强、工作效率得到了提高，进一步确保了省局提出的两个不出问题。通过“三级联动”的实施，已经初步体现出成效。在下一步的工作中，我们将继续加强对“三级联动”工作机制的运行，使其逐步走向正轨，形成工作习惯，积极主动的抓好各项工作，认真履行好工商行政管理职责，为地方经济社会又好又快发展做出贡献。