关于印发《贵州省工商局深入学习实践
科学发展观活动分析检查阶段工作方案》的通知
省局各支部、各处室（分局、总队）、事业单位：
《贵州省工商局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》已经省局党组研究同意，现印发给你们，请认真学习领会，切实贯彻落实。
二〇〇八年十二月八日
主题词：科学发展观﹡活动﹡分析检查*工作方案*通知
贵州省工商局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案
根据省委学习实践活动领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（黔学组发〔2008〕18号）和《贵州省工商行政管理局机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，为在学习实践活动中扎实做好分析检查阶段工作，特制订本工作方案：
一、总体要求
分析检查阶段工作，按照中央和省委的要求，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中起着承前启后的重要作用，其主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。
二、指导思想
局领导班子、局机关各党支部和全体党员干部、全局干部群众务必站在全局及促进工商行政管理事业发展的高度，紧密结合工作实际，坚持把学习实践活动开展作为应对挑战、解决问题、统一思想的重要契机，更加解放思想、更好转变理念、更高标准指导全省工商行政管理工作、更高质量推动全省工商事业科学发展，真正把思想和行动统一到中央的重大决策部署和省委的具体要求上来，认真学习实践科学发展观，扎实推进学习实践活动第二阶段工作，确保圆满完成阶段工作任务，使学习实践活动真正取得实效，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
三、方法步骤
（一）广泛征求意见（11月26日—12月14日）
广泛征求意见，是在学习实践活动中发扬民主、走群众路线的重要原则。要按照科学发展观的要求，围绕各项工作的具体内容，有针对性地征求各方面意见。要把征求意见贯穿分析检查整个阶段，专题民主生活会前、分析检查报告形成和评议过程中，都要广泛听取各方面意见建议。
1、明确征求意见的内容(11月26日)。召开党组扩大会议就我局领导班子及全省工商工作的发展思路是否明确、工作措施是否到位、工作程序是否简化、工作效率高不高、服务态度好不好、发展成效怎么样，存在哪些影响和制约我局及全系统科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及应对当前宏观经济形势变化面临的突出问题等，拟订10个方面的问题作为征求意见函的主要内容，广泛征求各方面意见。在撰写分析检查报告过程中，要就分析检查报告的内容全面不全面，查找的问题准不准，原因分析得透不透，进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施是否有针对性和可操作性等广泛征求各方面意见。分析检查报告形成后，要组织评议，进一步征求广大群众意见。
2、多形式多渠道广泛征求意见建议。采取发放征求意见函、召开征求意见会、个别走访、设立意见箱、电子信箱等多种方式，征求上级5个机关、79个相关厅局；局22个内设机构；党代表、人大代表、政协委员8名；一般干部职工、离退休老同志、专家学者、服务对象等各个方面、各个层次代表159人的意见。分析检查报告形成和评议过程中，要通过座谈会、党组扩大会等，征求领导班子成员和广大党员干部、群众的意见建议。
（二）认真开好领导班子专题民主生活会（拟于12月19日召开）
要紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观、推动贵州科学发展、加快实现经济社会发展历史性跨越”这一主题，紧扣党的十六大以来我局及全省工商行政管理事业的发展实际，紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，深入查找局机关及全省工商系统在切实履行市场监管职能职责、切实维护市场秩序稳定、促进经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐等方面面临的突出问题，深入查找我局领导班子和个人存在的突出问题，深入分析研究主客观原因特别是主观原因，提出整改落实的措施。
1、撰写发言材料。局领导班子成员要对照科学发展观要求，对照抢抓机遇、加快发展，实现贵州经济社会发展历史性跨越的根本任务，对照工商行政管理职能实现和个人担负的职责及履行情况，对照工商行政管理事业科学发展的措施和成效，结合征求到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料，着重查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提出整改的打算和建议。
2、开展交心谈心。局主要领导与其他班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管处室的负责同志、干部职工要开展谈心交心，就工商事业发展和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等情况，对如何落实科学发展观要求、推进工商行政管理工作科学发展沟通思想、交换意见。谈心交心要坦诚，谈真话、谈心里话，要有利于推动工作，有利于增进了解，互相帮助，增进团结，增强信心，激发工作热情。局党组书记、主要领导还要主动与非中共党员领导干部沟通思想，认真听取他们的意见建议。
3、召开专题民主生活会（拟于12月19日召开）。在专题民主生活会上，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要正确地开展批评与自我批评，深入查找个人和班子存在的突出问题。要认真分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，吸取经验教训，自觉改进提高，在促进工商行政管理事业科学发展思路上进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，共谋发展。要坚持正面教育为主的原则，做到“五不五重”，不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
会议要邀请省纪委、省委组织部及省委检查指导十一组等上级有关部门派人列席，提前介入，加强指导。会后，要分别向省纪委、省委组织部等有关部门和省委学习实践活动指导检查十一组报送专题民主生活会情况报告、《贵州省党员领导干部民主生活会自查自纠情况登记表》、会议原始记录复印件等有关会议资料。
在开好领导干部专题民主生活会的同时，各支部要组织召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观要求和建设“四型机关”（学习型、效能型、服务型、廉洁型机关）的要求，分析查找在工作效率、服务质量、工作作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。要引导党员结合本部门本单位的工作实际，积极为我局及全省工商行政管理事业如何实现科学发展献计献策。局领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。
（三）形成高质量的领导班子分析检查报告（12月24日前）
撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。要在充分运用学习调研、征求意见和召开专题民主生活会成果的基础上，以局领导班子名义写出我局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
1、准确把握分析检查报告的主要内容。局学习实践办负责分析检查报告的撰写，分析检查报告要包括六个方面内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要以分析和检查为重点，避免写成一般的工作性总结和报告。一要写清楚在学习调研的基础上，进一步明确贯彻落实科学发展观对局领导班子建设及工商行政管理事业发展提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。二要写清楚党的十六大以来局机关及全省工商系统贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。对取得的成效，要简明扼要概述；对存在的问题，应该系统全面梳理。要分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三要明确科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内应当解决的突出问题，提出解决问题的具体办法和措施。四要写清楚按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、认真组织分析检查报告的撰写。从分析检查阶段一开始，就要认真抓好分析检查报告撰写工作。撰写报告要认真学习中央、省委精神，紧密联系工作实际，充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。局党组书记要全程主持分析检查报告的撰写；其他领导班子成员要积极参与，既要切实负责所分管方面的工作内容，又要对整个报告提出具体的意见建议。要组织专门力量集中精力撰写好分析检查报告。在撰写分析检查报告的过程中，要充分吸收各方面意见建议。初稿基本形成后，要征求领导班子成员意见，并视具体情况采取适当方式，广泛征求各方面的意见，对正确的意见建议要认真消化吸收，不合理的要作好解释说明工作。要对分析检查报告反复修改完善，形成相对成熟的报告，提交局党组扩大会讨论。
3、召开党组扩大会（12月26日），审订《中共贵州省工商局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。对领导班子分析检查报告进行讨论和修改完善。党组扩大会由局党组书记主持，党组、班子成员参加。局学习实践办负责在会议召开前将分析检查报告初稿送到参会人员手中，以便与会人员尽量熟悉有关内容，分析更加深入。要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题要进行专题研究，并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中，努力形成高质量的分析检查报告。
（四）组织好群众评议（12月26日前）
领导班子分析检查报告形成后，要扎实搞好群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
1、明确评议的内容。评议要注意针对性，只对领导班子分析检查报告进行评议，不针对领导干部个人，不搞横向比较。要将具体的评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员着重从以下方面进行评议：一是领导班子对科学发展认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、合理确定参评人员的范围。要根据实际情况，合理确定参加评议的人员范围和比例，注意体现参评人员的广泛性和代表性，吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员既要有党员群众，也要有一定数量的专家学者和基层单位、服务对象的代表。吸收局机关职工中的党代表、人大代表、政协委员等人员参加。
3、采用召开四个层面座谈会议的形式组织评议。具体安排如下：1、召开局领导班子成员面向机关干部职工落实科学发展观意见征求会；2、召开市（州、地）工商局主要负责同志及省局机关各支部书记专题座谈会；3、召开部分干部职工代表专题座谈会；4、召开监管服务对象代表座谈会（在具体组织召开过程中，视实际情况进行调整或合并，但必须确保征求意见范围和层次，注重实际效果，坚持进度服从质量，四个层面的会议在12月26日前组织召开完成）。
对群众评议中提出的意见，认真研究，充分吸收。经修改后的分析检查报告，要书面征求领导班子成员意见，然后定稿。通过党组扩大会议、支部会议形式将分析检查报告和评议结果向全局广大干部群众公开。
四、其他相关工作
（一）按照局总体方案部署，由局办公室、法规处牵头，各处室（分局、总队）、事业单位、协会积极配合，严格按照省委相关文件要求及《贵州省工商局深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制工作方案》安排，对照我局领导班子八个调研课题取得的成果，认真研究制定相关政策措施，完善各项规章制度，对已有的制度进行清理，认真做好规章制度的“废、改、立”工作，做好相关情况和表格的汇总上报，并力争在12月30日前完成《贵州省工商局规章制度汇编》编撰工作。
（二）党组成员、机关党委书记蔡东，于今年5月率机关23个支部负责人到党建扶贫点，黔西县太来乡开展了“万个支部结帮扶、万名党员结对子”活动，为深化活动的开展，拟于12月15日，由局领导班子成员率领局党员干部代表前往省局新农村建设联系点和省局党建扶贫联系点，走访慰问部分老党员、困难党员、优秀党务工作者和优秀党员。
（三）由机关党办牵头，组织参加由省直属机关工委组织的“我为贵州献良策、科学发展在身边”主题演讲活动。
（四）适时组织召开由局领导、局机关各支部书记、各调研组成员、离退休老干部代表及省局学习实践办全体同志参加的讨论局领导班子调研报告座谈会，为转化调研成果、运用调研成果，使之正真成为指导实践、推动我局工作的政策、制度和工作思路。各调研组形成的调研报告务必按照学习实践办统一格式要求于12月5日前交到局学习实践办。
（五）学习实践办要结合实际，认真拟定《贵州省工商局深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会工作方案》和《贵州省工商局深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制工作方案》，及时完成省委领导小组及指导检查十一组要求的相关资料报送工作。